أصبح الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم مشكلةً رئيسيةً لقطاع الصيد والسلطات البحرية في جميع أنحاء العالم. فمن موانئ فيغو وفورتيفنتورا إلى الدوريات في جنوب المحيط الأطلسي والمكاتب في بروكسل، لم يعد النقاش يدور حول وجود المشكلة من عدمه، بل حول كيفية إيقافها بأدوات فعّالة ومنسقة وبأسعار معقولة لجميع أساطيل الصيد.
في حين يطالب قطاع الصيد الأوروبي المفوضية الأوروبية بضوابط وعقوبات أكثر فعالية، وإمكانية تتبع أفضل ، تعمل دول عديدة على تعزيز أطرها القانونية وأنظمة المراقبة لديها. وفي الوقت نفسه، تُظهر حالات الصيد غير القانوني وعمليات إنفاذ القانون البحري أن مكافحة الصيد غير القانوني لم تعد مجرد نقاش نظري، بل نضال يومي من أجل الاستدامة والسيادة على الموارد.
بروكسل تحت الأضواء: قطاع غاليسيا يحتج على الصيد غير القانوني
في أوروبا، وخاصة في غاليسيا، يسود شعور واضح: يُنظر إلى الصيد غير القانوني على أنه العدو الرئيسي لصناعة أمضت سنوات في التكيف مع معايير بيئية وتنظيمية وعمالية صارمة. وفي مناسبات عديدة، أيّد المفوض الأوروبي لشؤون مصايد الأسماك والمحيطات، كوستاس كاديس، تحقيقات صحفية نددت بمنح تراخيص تشغيل لسفن ذات سجلات مشبوهة لبيع الأسماك في السوق الأوروبية.
على الرغم من تأكيد بروكسل المتكرر على أن الرقابة على الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم "ضرورية"، فإن القطاع يدين غياب الخطوات السياسية التي يطالب بها مالكو السفن والصناعة . وتدعو جمعيات مثل تعاونية مالكي السفن في فيغو (ARVI)، وجمعية صناعة التعليب أنفاكو، ومعرض كونكسيمار التجاري، بشكل قاطع إلى فرض عقوبات واضحة على أساطيل الصيد المخالفة المتكررة - مع الإشارة بشكل خاص إلى الأسطول الصيني - وتطبيق نفس الصرامة على جميع المشغلين، وفرض ضوابط فعالة في الموانئ التي تُعتبر بمثابة غربال للمنتجات التي تفتقر إلى إمكانية تتبع موثوقة.
في أحدث دورة لمنتدى "غاليسيا ماركت بليس مار"، الذي عُقد في "سيركولو دي إمبريساريوس" (دائرة رجال الأعمال)، أكد ممثلو القطاع على ضرورة أن يتجه الاتحاد الأوروبي نحو اتحاد جمركي حقيقي، وليس مجرد اتحاد تجاري ، يسمح بتوحيد وتنسيق التدابير المتخذة لمكافحة دخول الأسماك غير القانونية وغير المنظمة إلى سوق الاتحاد الأوروبي. ولا يقتصر القلق على الجانب البيئي فحسب، بل يشمل أيضاً الحديث عن المنافسة غير المتكافئة مع الدول التي تتمتع بلوائح أكثر تساهلاً فيما يتعلق بالعمل والصحة وحماية البيئة البحرية.
انتقدت جمعية مالكي السفن التعاونية غياب النقد الذاتي داخل الاتحاد الأوروبي بشأن فشل السياسة المشتركة الحالية للمصايد السمكية من حيث ربحية الأسطول، فضلاً عن التخفيضات المزمعة في التمويل الذي سيخلف الصندوق الأوروبي للمصايد البحرية. ووفقًا لممثلي القطاع، ثمة تناقض واضح بين المطالبة بمزيد من الاستدامة من الأسطول الأوروبي، وخفض المساعدات، والسماح في الوقت نفسه بدخول منتجات من مناطق صيد تخضع لأنظمة محدودة أو معدومة.
أكد رئيس هيئة ميناء فيغو، إلى جانب مسؤولين تنفيذيين من قطاع الصناعات التحويلية، على أهمية ضمان تكافؤ الفرص ، أي المنافسة العادلة الحقيقية. ويكمن الخوف الكامن في تكرار نمط قطاعات أخرى، كالتكنولوجيا، حيث باتت أوروبا تعتمد بشكل شبه كامل على الموردين الخارجيين. ومع تزايد نفوذ أساطيل الصيد القوية، كالصينية والتايلاندية والإكوادورية، في مناطق الصيد الدولية، بات خطر الاعتماد على الغذاء وفقدان السيطرة على موارد الثروة السمكية ملموساً بشكل متزايد.
في ظل هذا الوضع، يدعو قطاع صيد الأسماك في غاليسيا إلى مزيد من الاعتراف بالدور الاقتصادي والاجتماعي للصيد القانوني والمنظم ، وقدرته على دعم المجتمعات المحلية في المناطق الساحلية، وخلق فرص عمل مستقرة وذات مهارات عالية، وتعزيز الابتكار التكنولوجي، وضمان التتبع الكامل للمصيد. ومن العناصر الأساسية التي تم تحديدها كضرورية التعاون والعمل المشترك بين مختلف حلقات سلسلة الصناعات البحرية، وهو أمر، كما يقرّ أصحاب المصلحة أنفسهم، لم يكن دائمًا هو القاعدة.
إسبانيا والسيطرة على المصيد: حالة سمك التونة الزرقاء في فويرتيفنتورا
وبعيداً عن النقاشات الرئيسية في بروكسل، تتخذ مكافحة الصيد غير القانوني أيضاً شكل إجراءات ملموسة للغاية على أرض الواقع . ومن الأمثلة الحديثة على ذلك ما حدث في فويرتيفنتورا، حيث صادرت قوات الحرس المدني ما يزيد قليلاً عن 126 كيلوغراماً من سمك التونة الزرقاء (Thunnus thynnus) التي يُزعم أنها صيدت بطريقة غير قانونية وكانت، وفقاً للأدلة، مُعدّة للبيع السري.
وقعت الأحداث خلال عملية مراقبة وقائية على الساحل الشرقي للجزيرة. على طريق ترابي وعر بالقرب من الشاطئ، عثر الضباط على سيارة دفع رباعي أثارت شكوكهم. وبعد التعرف على السيارة وتفتيشها من الداخل، عثروا على قطع كبيرة من سمك التونة الزرقاء المذبوحة حديثًا ، بالإضافة إلى سكاكين وأدوات تقطيع احترافية، وهي مواد مرتبطة بوضوح بصيد الأسماك في أعماق البحار.
أقرّ ركاب المركبة بصيد السمكة قبل ساعات قليلة، لكنهم لم يتمكنوا من إبراز التصريح المطلوب للصيد الترفيهي لهذا النوع. يخضع سمك التونة الزرقاء لنظام حصص ومواسم صيد دولي صارم نظراً لحساسيته، وأي صيد خارج هذا الإطار أو بدون وثائق يُعدّ مخالفة جسيمة.
تتفاقم خطورة القضية بسبب المؤشرات التي تدل على أن السمكة كانت مخصصة للتوزيع التجاري ، وهو أمر محظور تمامًا في الصيد الترفيهي. إن طرح صيد بهذا الحجم في السوق دون فحوصات صحية أو إمكانية تتبع مصدره يُعد منافسة غير عادلة ضد الصيادين الملتزمين باللوائح، ويشكل خطرًا محتملاً على الصحة العامة.
بعد اكتشافها، نقلت قوات الحرس المدني لحم التونة إلى مرافق رسمية لوزنه بدقة، حيث بلغ وزنه 126,15 كيلوغرامًا، ووُضع المنتج تحت الحراسة الإدارية بانتظار قرار السلطة المختصة بشأن مصيره النهائي وقيمة أي غرامات. وبلغ إجمالي المخالفات الإدارية تسع مخالفات، تندرج ضمن إطار العقوبات الذي تتراوح فيه غرامات الصيد البحري بين مبالغ معقولة و300.000 ألف يورو في الحالات التي تُعتبر بالغة الخطورة.
تُذكّر السلطات الجمهور بأن صيد سمك التونة الزرقاء في جزر الكناري يُعدّ من الأنشطة التي تخضع لمراقبة دقيقة من قِبل الحرس المدني وجهاز حماية الطبيعة (سيبونا)، وذلك تحديدًا نظرًا لحساسيته البيئية والاقتصادية العالية. والرسالة واضحة: إن مخالفة القانون لا تعني فقط خسارة الأسماك والمعدات المستخدمة، بل تُلحق أيضًا ضررًا مباشرًا باستدامة الموارد البحرية، وتُكبّد من يُخاطرون بانتهاك اللوائح خسائر اقتصادية فادحة.
المراقبة الدولية: السيطرة على الأساطيل الأجنبية والضغط عند الميل 201
لا يقتصر القلق بشأن الصيد غير القانوني على أوروبا وحدها. ففي جنوب المحيط الأطلسي، على سبيل المثال، أصبح الضغط الذي تمارسه أساطيل الصيد الأجنبية العاملة في المياه البعيدة بالقرب من المنطقة الاقتصادية الخالصة للأرجنتين أولوية قصوى لسلطات البلاد. هناك، بات مشهد مئات أضواء السفن عند ما يُعرف بالميل 201 - أي خارج حدود الولاية القضائية مباشرة - أمراً شائعاً، لا سيما بسبب نشاط صيادي الحبار الذين يستهدفون حبار الإيلكس.
مع ذلك، تحذر تحليلات حديثة من ظاهرة ربما تكون أقل وضوحًا ولكنها ذات أهمية استراتيجية بالغة: النمو المطرد لسفن الصيد الأجنبية في المنطقة المتاخمة للمنطقة الاقتصادية الخالصة للأرجنتين. هذه السفن، الأقل انتقائية من سفن صيد الحبار، لا تصطاد الحبار فحسب، بل تصطاد أيضًا أنواعًا عابرة للحدود مثل سمك النازلي وسمك البولوك، والتي لها قيمة تجارية كبيرة للأسطول الأرجنتيني، وتُدار مخزوناتها ضمن الولاية القضائية الوطنية من خلال خطط إدارة ومراقبة علمية.
بحسب دراسات استقصائية استشهد بها متخصصون في الرقابة البحرية، ارتفع عدد سفن الصيد العاملة خارج نطاق الـ 201 ميل بحري بنحو 70% بين عامي 2020 و2026. كما لوحظ تركز ملحوظ للشركات واستخدام أعلام دول أخرى . وتشير التقارير إلى أن ما يقرب من نصف الأسطول مرتبط بشركات صينية، تعمل غالباً بأسماء مسجلة من دول مثل فانواتو وتنزانيا وكينيا. كما ذُكرت شركات إسبانية تعمل تحت علمها أو بأسماء مسجلة مرتبطة بجزر فوكلاند، وهو وضع لا تعترف به الأرجنتين كأراضٍ سيادية.
من أكثر القضايا إثارة للقلق تزايدُ حالات الاقتراب المفرط والتوغل المشتبه به في المياه الإقليمية الأرجنتينية أثناء المناورات التي تتوافق مع أنشطة الصيد، كتغيير المسار، أو سحب الشباك، أو أنماط الملاحة المشبوهة. ولمواجهة هذا التحدي، عززت قيادة البحرية الأرجنتينية أنظمة المراقبة لديها بالأدلة الرقمية، وبيانات نظام التعرف الآلي (AIS)، وصور الأقمار الصناعية، وأدوات الذكاء الاصطناعي القادرة على تفسير السلوكيات الشاذة في الوقت الفعلي تقريبًا.
في هذا السياق، تمّ إقرار لوائح محددة تُرسّخ معايير فنية لتحديد السرعات والمسارات وسلوكيات الملاحة التي تتوافق مع الصيد غير القانوني المحتمل داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة. وقد أتاحت هذه "المعلومات البحرية" معاقبة سفن الصيد المشتبه بها، مثل بعض السفن التي ترفع علم فانواتو، استنادًا إلى تحليل دقيق لمساراتها الإلكترونية، حتى دون الحاجة إلى الصعود الفعلي على متن جميع السفن المعنية.
يزيد انتشار أعلام الدول التي ترفع سفنها لأغراض تجارية من تعقيد عملية الرصد. فالتغييرات المتكررة في الأسماء والأعلام، والتلاعب بأنظمة التعرف الآلي (AIS) أو تعطيلها عمداً، والهياكل المؤسسية المبهمة، كلها عوامل تجعل من الصعب تتبع السفن والشركات. ورغم أن بعض هذه العمليات تجري في المياه الدولية، فإن استخدام معدات مثل شباك الجر القاعية يثير مخاوف إضافية بشأن آثارها المحتملة على النظم البيئية الهشة والأنواع المرتبطة بالجرف القاري الممتد.
تُشير هذه التقارير إلى أن الرقابة البحرية الحديثة لم تعد تعتمد فقط على التواجد الفعلي لقوارب الدورية أو عمليات فحص الوثائق العرضية. فاليوم، بات من الضروري إعادة بناء المسارات، وتفسير أنماط السلوك، واستباق الأنشطة غير المشروعة من خلال الربط بين كميات هائلة من البيانات، وهو أمر بدأ تطبيقه أيضاً في مناطق أخرى من العالم.
ردود الفعل العالمية: أطر قانونية أكثر صرامة وأنظمة تتبع إلكترونية
بالتوازي مع التطورات في أوروبا وأمريكا الجنوبية، تُكثّف العديد من الدول الآسيوية جهودها للحد من الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والاستجابة لمتطلبات الأسواق الدولية الكبرى. وتعمل الحكومات والسلطات الإقليمية على تعزيز تشريعاتها، وإنشاء لجان وطنية رفيعة المستوى لمكافحة الصيد غير القانوني، ونشر أنظمة إلكترونية لمراقبة أنشطة أساطيلها عن كثب.
في بعض الحالات، ترفع هذه الهياكل تقاريرها مباشرةً إلى رئيس الوزراء أو نوابه، وتضم ممثلين عن وزارات رئيسية: الدفاع، والأمن العام، والخارجية، والعدل، والمالية، والصناعة والتجارة، بالإضافة إلى هيئات التفتيش وسلطات المحافظات الساحلية. وتتمثل وظيفتها الرئيسية في تقديم المشورة بشأن القرارات الاستراتيجية الكبرى، وتنسيق مختلف القطاعات المعنية، وضمان توافق الحلول المعتمدة مع الاتفاقيات والممارسات الدولية.
ومن بين التدابير التي يجري تنفيذها مراجعة وتعزيز الأطر القانونية لسد أي ثغرات يمكن استغلالها من قبل الصيد غير القانوني، وتنظيم أكثر صرامة لأنظمة تتبع السفن (VMS) ومعاملة السفن التي تعطل أو تتلاعب بهذه الأجهزة، أو التي تعمل بدون تراخيص أو بدون تسجيل أو خارج نطاق المتطلبات التشغيلية الحالية.
على الصعيد المحلي، تشترط العديد من الحكومات الإقليمية تسجيل جميع السفن ووضع علامات تعريفية عليها بشكل صحيح، وتراقب نقاط الرسو عن كثب، وتُصنّف السفن التي لا تستوفي الشروط، وتمنعها منعاً باتاً من الخروج للصيد. وفي الوقت نفسه، يجري تطوير برامج لإعادة تأهيل الصيادين المتضررين من تقليص أساطيل الصيد أو تغيير استخدام السفن، وذلك لمنع الضغوط الاقتصادية من دفعهم للعودة إلى الصيد غير القانوني.
ومن المبادرات الرئيسية الأخرى استخدام أنظمة توثيق المصيد الإلكترونية، مثل منصات eCDT، التي تتيح إدارة إصدار شهادات المنشأ للمنتجات البحرية عبر الإنترنت ، والتحكم المركزي في دخول السفن وخروجها من الموانئ. وفي بعض المحافظات، وصل معدل استخدام هذه الأدوات إلى ما يقارب 100% بين السفن الكبيرة، مما يُسهّل إثبات المنشأ القانوني للمصيد في أسواق تتطلب معايير عالية، كالسوق الأوروبية.
إلى جانب تعزيز اللوائح، تتزايد مبادرات التدريب والتوعية الموجهة للصيادين أنفسهم . فعلى سبيل المثال، تم تنظيم محاكمات صورية استنادًا إلى حالات حقيقية للاستغلال غير القانوني للموارد البحرية في المياه الأجنبية، لشرح العقوبات التي يمكن فرضها على من يفصلون أنظمة التتبع، أو يغيرون هوية السفن، أو يشاركون في عمليات صيد غير قانونية منظمة خارج نطاق الولاية القضائية الوطنية.
تُسهم هذه التدريبات، التي تجمع الصيادين وسكان المجتمعات الساحلية، في توضيح العواقب القانونية والاقتصادية والاجتماعية للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وتستغل السلطات هذه المنتديات للتأكيد على أن الالتزام باللوائح والحفاظ على سمعة طيبة كدولة مُصدِّرة شرطان أساسيان للحفاظ على الوصول إلى الأسواق الرئيسية وتجنب الإجراءات التقييدية من قِبَل المنظمات الدولية.
يعكس تباين الإجراءات المتخذة في أوروبا وأمريكا الجنوبية وآسيا سيناريو يُنظر فيه إلى الصيد غير القانوني على أنه تهديد شامل : فهو يقوض استدامة مناطق الصيد، ويشوه المنافسة، ويغذي الاقتصادات الخفية، ويشكك في سيادة الدول على مياهها. وفي ظل المطالبات باتخاذ إجراءات أكثر حزماً من بروكسل، وعمليات الإنفاذ في أماكن مثل فويرتيفنتورا، والمراقبة المكثفة في بؤر ساخنة مثل الميل 201، وتطبيق أنظمة التتبع الإلكتروني المعقدة، يتجه الكفاح ضد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم نحو نموذج قائم على المزيد من البيانات، وتنسيق أكبر، ومساحة أقل للغموض في البحار.
